中華化工網訊：北京11月18日電 最近一段時間以來，柴油緊缺并沒有因為各方的緊急應對而放慢步伐，反而以愈演愈烈的態(tài)勢蔓延至多個領域，部分企業(yè)停工停產、快遞公司變“蝸牛”、公交車久等不來、菜價因為運輸難而更加高漲，甚至連殯葬業(yè)也受到牽連……
而來自發(fā)展改革委等權威部門的統計卻向我們顯示了另外一番圖景：繼2009年成品油供過于求之后，2010年上半年我國成品油表觀消費量為10963萬噸，而成品油產量已達1．22億噸。據國家能源局等相關部門預計，2010年由于全國將新增煉油能力2000萬噸以上，成品油市場，包括柴油市場總體仍將供大于求。
明明是總體產能過剩，為何突然間變身“到處難求”，人們不禁要問柴油究竟到哪里去了？愈演愈烈的柴油荒是真正的供需逆轉，還是存在幕后推手？
柴油去向迷霧重重
來自海關的數據顯示，今年前三季度成品油出口2102萬噸，同比增長23．4％，其中9月份成品油出口209萬噸，柴油出口36．81萬噸，同比增長25．3％。
據業(yè)內人士透露，今年前9個月成品油產量增幅明顯，中石油、中石化兩大集團為了消化庫存，完成季度銷售任務，拼命加大出口，不斷向商務部申請增加成品油出口配額，甚至不惜低價出口。海關統計顯示，9月、10月，成品油出口均價明顯降低。
然而時隔不久，柴油就從前9個月的加大出口消化庫存，轉向到處油荒，是什么原因導致如此突然的急轉直下呢？
中石油日前在其官方網站上公布了當前柴油荒的六大原因，分別為：一、國際原油價格居高不下，國內成品油價格與國際油價倒掛日趨嚴重，一些地方煉油企業(yè)、社會煉油廠由于嚴重虧損，已大幅減產甚至停止生產；二、隨著世界經濟的緩慢復蘇，我國汽柴油比再次開始回升，柴油需求進一步增加；三、每年的第四季度都是成品油，特別是柴油的消費旺季，量少、需求大，缺口由此更加明顯；四、由于國內部分煉廠設備8月和9月需要檢修，而9月和10月正處于柴油銷售旺季，加快了柴油緊缺的出現；五、“突擊式拉閘限電”直接推動了柴油緊缺的快速形成；六、民間游資炒作也在一定程度上影響了柴油供應，由于目前柴油的“批零倒掛”現象較嚴重等諸多因素加劇了此次柴油緊缺局面。
然而這份出自中石油相關專家的原因分析，引發(fā)了業(yè)界諸多質疑。首先，此番柴油荒剛好發(fā)生在10月26日國內成品油上調價格之后，國內成品油價已在逐步理順并同國際接軌，為什么還說“倒掛日趨嚴重”？其次，第六點原因中提到了柴油“批零倒掛”現象嚴重，既然批發(fā)價格已經持續(xù)上漲導致批零倒掛，那證明地煉煉油有利可圖，在資源緊張時應該會刺激生產。實際情況正是如此，來自山東的消息表明，此一輪油荒已經導致數百煉油作坊復活。小的煉油作坊在利益的驅動下不惜以身試法，難道地煉企業(yè)會減產停工？第三，既然明知每年第四季度是柴油銷售旺季，為何不提前準備，前9月的通過增加出口去庫存又如何解釋？第四，既然每年9月、10月都是柴油消費旺季，那么國內部分煉廠為何偏選此時檢修？第五，隨著世界經濟的緩慢復蘇，我國柴油需求進一步增加，加上“突擊式拉閘限電”這些的確是導致今年柴油緊缺的客觀原因，但是柴油需求隨著經濟復蘇的增加應該是個漸進的過程，難道相關部門和企業(yè)沒有對柴油消費量實施必要的監(jiān)控和提前預警嗎？而拉閘限電只是部分省區(qū)的現象，為什么此輪油荒會“突然間”“大面積”地在全國爆發(fā)？
“供需缺口、資源短缺是本次油荒的一部分理由，但不是全部，也不是根本。”一位不愿透露姓名的能源專家說。
柴油荒迅速蔓延至多個領域
今年以來，中石油、nmouseover="ShowInfo(this," snp.n","200","-1",event);"="">中石化等煉化企業(yè)一度擔心柴油產能過剩。然而，自10月底以來，柴油供需形勢卻急轉直下。突如其來的柴油荒首先在江蘇、浙江、福建等柴油需求量較大地區(qū)爆發(fā)。在這些省份，等待加油的車輛排成長龍，民營加油站無柴油可售，“批零倒掛”現象頻頻出現，油荒愈演愈烈。
據統計，在中國南方，目前已有2000多家民營加油站因柴油斷貨而停業(yè)，廣東、江蘇、浙江等省數量均高達幾百家。對此，中石油、中石化緊急出臺措施，加大柴油供應。11月份以來，中石油原油日加工量達到40萬噸歷史最高水平，日均生產柴油達到16．8萬噸，預計全月較10月份增加30萬噸柴油供應量。
然而，這些措施并沒能遏制住柴油荒蔓延。150艘船舶因缺油就地拋錨，滯留于長江南京段。多家民營快遞公司因柴油緊缺上調快遞價格，每件快遞漲幅在1－2元以上。大牌企業(yè)康師傅前不久也發(fā)生了由柴油荒導致的停工事件。還有分析指出，當前菜價上漲背后不乏柴油供應短缺的推手，柴油荒已致使進入四川的蔬菜價格上漲。
油荒還迅速波及公共服務行業(yè)。在寧夏固原，145輛城市公交車因油荒而停運。在南京，持續(xù)不停的油荒已經影響到液化氣供應。由于運送液化氣的車輛基本為柴油車，南京多家液化氣公司目前柴油庫存已經見底。在重慶，由于殯儀館缺油，一些家屬開始自尋柴油火化遺體。
這場始料未及的柴油荒目前正向北京、上海等一線城市蔓延。業(yè)界擔憂，柴油荒將持續(xù)多久？來自國際能源署的預計并不樂觀。這家機構分析，近期中國發(fā)生的柴油供應緊張態(tài)勢可能將至少持續(xù)到明年2月份，由此推高2010年全國柴油日均需求量增長10．5個百分點，達到298萬桶，預計明年這一數字將提高到312萬桶。
柴油荒背后的體制錯位
根據當前試行的《石油價格管理辦法》規(guī)定，當國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4％時，可相應調整國內成品油價格。“國際油價對國內市場產生了調價預期。當國內成品油價格滯后進行調整時，反而容易對市場產生逆向調節(jié)作用。”國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所綜合研究室主任鄧郁松說。
實際上正是這種“逆向調節(jié)作用”導致了柴油荒突然爆發(fā)的“怪相”。以當前發(fā)生的柴油供應短缺為例，飽受公眾質疑的問題在于，不斷提高的庫存能力為何沒能起到緩解供給缺口的作用。專家分析認為，9月份，國際市場原油價格持續(xù)下降。在調價預期下，國內流通環(huán)節(jié)紛紛減少庫存，以應對可能到來的國內成品油價下調。10月份以來，國際油價持續(xù)回升，受此影響，柴油庫存又不斷增加。滯后的定價機制沒能合理調配柴油庫存量。
壟斷和囤積因素也是造成柴油荒的深層次原因。發(fā)展改革委經濟運行調節(jié)局數據顯示，今年前三季度全國柴油產量增長12．4％，增速同比加快10個百分點。一位不愿透露姓名的能源專家告訴記者，這已是較高的產量增速。由于柴油比汽油更容易儲存，幾乎每一次臨近成品油價格調整窗口打開前，都會有人囤積柴油以獲利。在需求未發(fā)生持續(xù)、大幅波動的情況下，因囤積而導致柴油荒的可能性較大，政府應追查成品柴油去向。
此外，有分析認為，我國實行的是成品油零售價和批發(fā)價由發(fā)展改革委制定的體制。由于零售價可以監(jiān)控，定價易于執(zhí)行，而批發(fā)價難以監(jiān)控，往往由煉油廠和銷售企業(yè)協議，而煉油廠絕大多數屬于中石油、中石化兩家公司，批發(fā)價的協議定價其實就是壟斷企業(yè)定價。這就形成了我國成品油零售價由政府定、批發(fā)價由壟斷企業(yè)定的局面。當兩者不一致時，就會出現“批零倒掛”，導致庫存有油但市場無油的奇怪現象。
鄧郁松建議，定價機制對柴油供需的調控作用顯著，避免柴油荒應進一步完善成品油定價機制。可考慮實行實時定價機制，即政府根據每天經濟運行情況，公布柴油最高限價，這樣有利于通過價格及時調控供需。
國家發(fā)改委能源研究所專家姜鑫民建議，煉廠應加快組織煉油；政府應引導民間、商業(yè)庫存投入市場；同時適當增加進口。
不少專家認為，民營油企對于市場的靈敏度更高，資源配置也更加靈活，打破石油壟斷，引入競爭，才能從根本上解決問題。（chem234.com）
