近幾年發(fā)生的一些危化品事故，暴露出現(xiàn)行設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)滯后或缺失，總體規(guī)劃布局欠完善，設(shè)計變更管理隨意性大，設(shè)計單位水平參差不齊，安全設(shè)計存在缺陷，安全設(shè)計管理存在盲區(qū)等問題。在此背景下，國家安監(jiān)局委托中國石油和化工勘察設(shè)計協(xié)會起草《化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則》。經(jīng)過三年多的努力，目前已完成了《導(dǎo)則》制定工作，將從明年5月1日起施行。
孫廣宇表示，《導(dǎo)則》為化工建設(shè)項目設(shè)計階段應(yīng)采取的安全管理、風(fēng)險識別提供了一個行之有效的范本，根據(jù)建設(shè)項目的階段、工藝特點實施安全設(shè)計，從基礎(chǔ)上指導(dǎo)化工建設(shè)項目安全管理工作。他認(rèn)為，“《導(dǎo)則》的實施必將對化工裝置安全起到重要的作用，積極促進(jìn)全國危化品安全生產(chǎn)工作。”
中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部原主任隗志安指出，設(shè)計是化工生產(chǎn)的第一道工序和源頭，在化工安全生產(chǎn)中占有十分重要的地位。實現(xiàn)化工安全生產(chǎn)不僅要靠管理，更重要的是在裝置建設(shè)時就采用先進(jìn)的安全技術(shù)，選擇安全的生產(chǎn)裝置和設(shè)備，從而形成安全的生產(chǎn)環(huán)境和條件。從這個層面上說，《導(dǎo)則》的制定和實施具有重要意義。
孫廣宇告訴記者，《導(dǎo)則》的編制，第一次以標(biāo)準(zhǔn)性文件的形式強調(diào)了石化設(shè)計問題，石油和化工設(shè)計單位貫徹《導(dǎo)則》的內(nèi)容和要求，通過全面系統(tǒng)的過程危險源分析、科學(xué)縝密的安全設(shè)計、科學(xué)有效的對策措施，可使化工建設(shè)項目可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險，在法律和合同規(guī)定的范圍內(nèi)減少到可接受的水平，實現(xiàn)化工安全設(shè)計的目標(biāo)。
石化勘察設(shè)計協(xié)會秘書長榮世立認(rèn)為，把安全預(yù)防工作前移，由過去以抓生產(chǎn)安全為主到重視設(shè)計安全和本質(zhì)安全，從抓《導(dǎo)則》入手保證企業(yè)生產(chǎn)安全，是一個十分重要的轉(zhuǎn)變。為確保石油和化工生產(chǎn)裝置的安全運行，在勘察和設(shè)計企業(yè)中大力開展HSE工作勢在必行。要把實施《導(dǎo)則》作為加強HSE管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容，把HSE工作當(dāng)作企業(yè)管理創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，給予高度重視。
據(jù)了解，《導(dǎo)則》的適用范圍是新建、改建、擴建危化品生產(chǎn)、儲存裝置和設(shè)施，以及伴有危化品使用或產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置和設(shè)施的建設(shè)項目。孫廣宇指出，石油化工企業(yè)、工程公司和設(shè)計院要依據(jù)《導(dǎo)則》要求，強化化工建設(shè)項目安全設(shè)計的管理，在設(shè)計中把好兩個關(guān)口：一是優(yōu)化產(chǎn)品的生產(chǎn)流程設(shè)計；二是優(yōu)化原材料的選用，進(jìn)而從源頭上保證安全生產(chǎn)。
“石油化工企業(yè)、工程公司和設(shè)計院之間要相互銜接，嚴(yán)格遵守《導(dǎo)則》要求，將安全技術(shù)與安全設(shè)施納入安全設(shè)計，提高生產(chǎn)裝置的自動化水平，保證設(shè)計質(zhì)量，共同推動企業(yè)本質(zhì)化安全。”孫廣宇表示，國家安監(jiān)總局將及時總結(jié)《導(dǎo)則》實施過程中的經(jīng)驗和成果，適時提高其標(biāo)準(zhǔn)等級，強化標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性和實效性。
對此，石化勘察設(shè)計協(xié)會副秘書長陳烽英介紹，該協(xié)會已經(jīng)組織有關(guān)專家編寫宣傳貫徹教材，爭取年底前編寫完成，明年開展培訓(xùn)活動。協(xié)會將以《導(dǎo)則》宣貫為突破口，根據(jù)設(shè)計企業(yè)的不同要求組織培訓(xùn)、交流、研討和咨詢等活動，幫助企業(yè)建立QHSE管理體系，縮小與國際工程公司的差距，加強在工程設(shè)計和項目管理中QHSE的應(yīng)用，進(jìn)一步提高全行業(yè)的管理水平和整體實力。
